养老金统筹方案正制定 跨省调剂有望落地

　　凤凰财经讯10月18日，据《华夏时报》报道，一接近人社部人士接受记者采访时表示，养老保险全国统筹方案正在制定当中，但何时出台尚不得而知。

　　早在今年3月份的十二届全国人大三次会议上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在谈及养老保险时明确表示，养老保险目前总体运行平稳，但养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力，养老保险全国统筹方案力争今年出台。

　　而此前，经济观察报曾报道，一位接近人社部的专家表示按照人社部的计划，将在2015年年内推出养老金全国统筹方案。下一步，推进全国统筹，必然会出现用东部盈余的养老金来弥补处于亏空状态的中西部地区，这将引发东部地区的不满，势必会对提高养老金统筹层次形成较大的阻力。

　　“跨省”调剂有望落地

　　目前中国各省(市、区)养老金的结存情况是，截至2014年年底，养老金累计结余超过1000亿元的有广东、江苏、浙江、北京、山东、四川、辽宁、上海、山西9个省份，总计结余20291亿元，占全部累计结余的66.3%。

　　而与此相对应的是，同期黑龙江、天津、陕西、吉林4个省市和新疆建设兵团，养老金都是收不抵支，主要需要靠政府的补贴来维持运营。接近人社部的专家分析说，下一步实现全国性的养老金统筹，中央就可以对这些省际之间养老金余缺进行调剂，也就解决了所谓东部和中西部养老金结存严重不平衡问题。

　　前述接近人社部的专家表示，现在很多省份基本还都是处于县(市)一级政府统筹养老金的阶段，要推动县(市)级政府将社保事权上交，最后推动社保事权上移至中央政府，必然会有部分养老基金结余较多的县(市)级政府、省级政府，不愿意上交权力，这势必会造成省级及以下各级政府与中央政府产生博弈。建议人社部等方面应尽快出台养老金全国统筹方案，明确制度推进的时间表、路线图，以此来推动尽快实现养老金全国统筹。