《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》规定，参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
其实是这样的，农民可以参加两种养老保险，一种是城乡居民养老保险，另外一种是以灵活就业人员身份参加养老保险。如果参加城乡居民养老保险，退休年龄男女平等，都是60岁退休。
如果农民参加的是灵活就业人员养老保险，退休年龄就不是60岁了。农民参加灵活就业人员养老保险，注意到法定退休年龄时，社保能够累计缴费满15年才可以办理退休。如果社保交不满15年，只能按年继续交社保。等养老保险交满15年再办理退休手续，所以农民退休年龄并不是60岁。